A partir de uma pesquisa objetiva e cuidadosa sobre o tema, a autora conseguiu organizar informações diversas acerca do mercado de trigo no Brasil, que lhe serviram de base para a reflexão. Muitos entendem a regulação estatal como nociva aos interesses dos agricultores em geral, em face do privilégio concedido ao cultivo desse grão, argumentando que há absorção do subsídio ao consumo pela indústria de moagem, assim como pelas classes de alta renda. Vera Martins da Silva defende o contrário: a regulação propiciou o desenvolvimento da produção desse cereal, favoreceu grupos de renda baixa e média, e a indústria de moagem foi eficiente no repasse do subsídio. As estruturas de diversos mercados regionais são analisadas nesta pesquisa, permitindo uma avaliação do processo de desregulação ora em curso.